據(jù)青島海關統(tǒng)計,前11個月山東口岸出口鋼材163.6萬噸,出口量止跌企穩(wěn),尤其是10月份起出現(xiàn)恢復性上漲,當月出口量26.6萬噸,降幅收窄至34.1%,11月份出口量24.2萬噸,降幅進一步收窄至17%。但內憂外患增加出口阻力,應引起足夠重視。
去年9月份以來,山東口岸鋼材出口急速萎縮,至今年2月份,月度出口規(guī)模降至2008年以來較低點9.4萬噸,降幅達65.1%。隨后出口量保持低位徘徊,前11個月,國有企業(yè)成為出口主導力量,山東口岸國有企業(yè)出口鋼材95.2萬噸,占出口總量的58.2%。鋼鐵板材出口量占近5成。前11個月,山東口岸出口鋼鐵板材79.7萬噸,占出口總量的48.7%;鋼鐵管配件、角鋼及型鋼、鋼鐵棒材和鋼鐵線材分別出口17.7萬噸、11.8萬噸、10.3萬噸和5.1萬噸。
今年4月1日和6月1日國家先后提高冷軋板卷、熱軋合金鋼板卷、普碳熱軋板卷、普碳中厚板等多個鋼材產品的出口退稅率,并于7月1日起取消或下調部分鋼材產品出口關稅,在一定程度上緩解了鋼鐵企業(yè)的經營壓力,從目前情況看,鋼材出口急速下滑的形勢得到遏制,政策效果正逐步顯現(xiàn)。加之全球各主要經濟體呈現(xiàn)復蘇前景走好的局面,汽車等鋼鐵下游產業(yè)的國際市場需求正逐步恢復,帶動我國鋼材出口逐步回暖。
值得關注的是,內憂外患使得鋼材出口仍面臨較大壓力:內憂主要表現(xiàn)為:產能過剩嚴重,依靠出口消化大量庫存的壓力不斷增大。出口市場的逐步回暖和前期鋼價的上漲刺激了企業(yè)的生產積極性,10月份我國粗鋼產量5175萬噸,同比增長42.4%,環(huán)比增長2%,累計達到4.725億噸,同比增長10.5%。10月末,全國26個主要鋼材市場五種鋼材社會庫存量合計為1203萬噸,環(huán)比增長7.02%。11月上旬,71家大中型鋼企仍保持較高的開工率,粗鋼日產量雖較10月小幅回落,但仍高達162.2萬噸,預計全年產量將達到6億噸,遠遠超出《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》中提出的4.6億噸的粗鋼產量目標。在國內、國際需求尚未完全恢復正常的背景下,產能的大量釋放必將加劇過剩局面。隨著天氣轉冷,我國鋼材消費進入淡季,同時美國、歐盟等發(fā)達國家的鋼鐵產能也在逐步重啟,一定程度上會擠壓我國鋼材的出口空間,出口壓力增大。
外患表現(xiàn)為:出口通道不暢,愈演愈烈的貿易摩擦為鋼材出口設置新的障礙。歐盟10月6日正式裁定對我國輸歐無縫鋼管征收為期5年17.7%~39.2%的反傾銷稅;10月22日,阿根廷對我國管道附件作出反傾銷終裁,裁定對涉案產品采取FOB離岸價格3.94美元/千克的較低限價措施,有效期5年;11月23日加拿大對我國石油管材作出反傾銷和反補貼初裁,稅率34.43%~182%;美國繼10月7日對我國無縫鋼管發(fā)起“雙反”調查后,10月27日決定對自我國進口的鋼格板和預應力混凝土用鋼絞線產品征收初步反傾銷關稅;11月5日,美國宣布在對中國鋼管制品征收10.69%~30.69%反補貼稅基礎上,對中國生產的油井管征收36.53%~99.14%的反傾銷初裁,11月24日,又針對油井管作出10.36%~15.78%的反補貼終裁,是迄今為止美對華貿易制裁案值最大的一起案件,鋼材出口正進入貿易摩擦高發(fā)期。
針對上述情況,有關部門及專家建議:一要嚴格落實《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,控制鋼鐵產能,并加快企業(yè)聯(lián)合重組,提高產業(yè)集中度;二要進一步加強對鋼材進出口情況的監(jiān)測預警,積極開拓新興市場,提升產品市場競爭力;三是組織企業(yè)積極應訴,降低貿易保護措施對鋼材出口的不利影響