在三大礦山的強(qiáng)大壓力面前，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)終于拋出了談判的最后底牌，取消部分鐵礦石進(jìn)口商資質(zhì)，呼吁鋼企兩個(gè)月內(nèi)不進(jìn)口鐵礦石，這些看來(lái)帶有明顯“行政干預(yù)”色彩的應(yīng)對(duì)措施能在多大程度上改變鐵礦石談判桌上的力量對(duì)比，目前仍是未知。
日韓歐全“繳械”中國(guó)“孤軍奮戰(zhàn)”
越來(lái)越多的事實(shí)表明，中日韓歐四個(gè)鋼鐵需求大國(guó)在鐵礦石談判桌上與三大礦山的角力，目前只剩下中國(guó)一人“孤軍奮戰(zhàn)”。上周六，全球第四大鋼鐵生產(chǎn)商、韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵表示，其已經(jīng)“初步”同意今年4-6月以每噸100-105美元的價(jià)格從巴西淡水河谷進(jìn)口鐵礦石，這個(gè)價(jià)格比上年漲價(jià)近90%。
而此前，巴西淡水河谷在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告，宣布淡水河谷已與其97%的客戶群體達(dá)成基于季度的短期市場(chǎng)參考定價(jià)的新的定價(jià)協(xié)議，這一客戶群體所占比重相當(dāng)于其銷售量的90%。必和必拓公司也公告稱“與相當(dāng)數(shù)量的亞洲客戶簽訂鐵礦石銷售的短期合同”。
隨著日韓鋼企的繳械，之前還剩歐洲鋼企與中國(guó)處于“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。但新的的進(jìn)展是，針對(duì)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)致信歐盟委員會(huì)提出國(guó)際鐵礦石定價(jià)中存在壟斷嫌疑，并呼吁歐盟采取應(yīng)對(duì)措施的申訴。日前，歐盟委員會(huì)回應(yīng)說(shuō)，“歐盟目前并不準(zhǔn)備就這一問題啟動(dòng)調(diào)查機(jī)制”。
如此一來(lái)，此前有可能成為 “幫手”的歐洲鋼企，也只能對(duì)中國(guó)鋼企“愛莫能助”了。
中方亮底牌取消部分進(jìn)口商資質(zhì)
而就在同一天，中鋼協(xié)與五礦商會(huì)將召集國(guó)內(nèi)主要幾家具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼企和貿(mào)易商在北京湖南大廈召開緊急閉門會(huì)議，為應(yīng)對(duì)目前棘手鐵礦石談判形勢(shì)商討對(duì)策。經(jīng)過(guò)緊急磋商，“三條行業(yè)性政策”齊齊亮相，這被外界解讀為“中國(guó)鐵礦石談判的最后底牌”。
據(jù)悉，這三張底牌包括，首先關(guān)于鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的審定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，2009年從事進(jìn)口鐵礦石業(yè)務(wù)總量低于100萬(wàn)噸的進(jìn)口商將被取消鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)。其次，鐵礦石進(jìn)口嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)代理制，保證鐵礦石流向符合產(chǎn)業(yè)政策的大中型鋼鐵企業(yè)。貿(mào)易商不能進(jìn)行二次貿(mào)易，違反自律公約的企業(yè)將會(huì)被取消資質(zhì)。另外協(xié)會(huì)還將建立鐵礦石流向?qū)徍酥贫?，?duì)于一些進(jìn)口劣質(zhì)礦的合同，海關(guān)將不予以進(jìn)口、備案。
雖然，這三條行業(yè)政策尚未變成法律，不過(guò)有媒體透露預(yù)計(jì)上述兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)可能在數(shù)周之內(nèi)使之成為法律，據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)112家擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的進(jìn)口商中可能會(huì)有一半左右的進(jìn)口商失去資質(zhì)。
除此之外，一條來(lái)自中鋼協(xié)的“建議”顯得格外引人注目。
中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華在此期間表示，目前鐵礦石談判形勢(shì)十分嚴(yán)峻。“中鋼協(xié)號(hào)召國(guó)內(nèi)具有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的鋼企和貿(mào)易商，在接下來(lái)的兩個(gè)月內(nèi)不從三大礦山進(jìn)口鐵礦石，抵制其壟斷行為。”這與市場(chǎng)之前普遍呼吁的中方籌碼不謀而合。
根據(jù)中鋼協(xié)調(diào)研報(bào)告顯示，目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)的自存鐵礦石，足以保證鋼廠正常生產(chǎn)兩個(gè)月，而且目前我國(guó)港口仍積存鐵礦石7500萬(wàn)噸。與此同時(shí)，今年1、2月份，我國(guó)自產(chǎn)鐵礦石生產(chǎn)量在鐵礦石價(jià)格不斷攀高的影響下同比增長(zhǎng)18%。因此中鋼協(xié)號(hào)召抵制目前三大礦山的季度定價(jià)政策和無(wú)理的漲價(jià)要求。
行政手段干預(yù)惹爭(zhēng)議談判前景不明朗
中鋼協(xié)的底牌“殺氣”十足，迅速得到了外方的回應(yīng)。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)西蒙·克林（SimonCrean）昨日表示，中國(guó)不應(yīng)干預(yù)鐵礦石市場(chǎng)。他說(shuō)，“要讓市場(chǎng)決定價(jià)格，不能用限制供應(yīng)來(lái)發(fā)布指令。 ”
然而，鐵礦石談判的“政治化”恰恰是三大礦山近年來(lái)合力的結(jié)果。蘭格鋼鐵信息研究中心首席研究員戎剛表示，“中國(guó)需要把鐵礦石談判上升至國(guó)家層面。 ”
“只有兩條路，一條就是參與海外鐵礦石開發(fā)環(huán)節(jié)，加大權(quán)益礦參與力度；另一條是上升至國(guó)家層面，從政治上對(duì)礦山施加壓力，此外，其他一切的策略都不能解決根本問題。”對(duì)于如何解決鐵礦石談判中所遭受的損失，戎剛?cè)缡钦f(shuō)。
自從中國(guó)參與鐵礦石談判以來(lái)，中國(guó)似乎從未在三大礦山處討到任何便宜，相反，由于缺乏主動(dòng)權(quán)和權(quán)益鐵礦，中國(guó)鋼企至少多付出7000多億元鐵礦石成本。面對(duì)質(zhì)疑，國(guó)家相關(guān)部門和學(xué)者專家每年均從不同角度會(huì)診鐵礦石，但是，狀況非但沒有有所好轉(zhuǎn)，反而愈加被動(dòng)，三大礦山胃口越來(lái)越大。
他分析，鐵礦石作為一種戰(zhàn)略資源，其生產(chǎn)國(guó)家在背后的影響力不可忽視，如果鐵礦石僅僅作為一種普通商品，澳大利亞和巴西肯定不會(huì)縱容三大礦山如此大幅度的漲價(jià)；而另一個(gè)影響鐵礦石談判的重要砝碼海運(yùn)市場(chǎng)則掌控在華爾街手中，而華爾街背后是美國(guó)政府。
事實(shí)上，2009年中鋁和力拓的聯(lián)姻因澳大利亞政府干預(yù)以失敗告終，金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)數(shù)次重要的海外收購(gòu)失敗幾乎都閃現(xiàn)著西方國(guó)家政府的身影。 “如果把鐵礦石上升至國(guó)家層面，礦山方面無(wú)理漲價(jià)，我們可以向?qū)Ψ秸骸?”一位業(yè)內(nèi)分析人士指出：“國(guó)與國(guó)之間的交往就是利益博弈，沒有什么情感可言。這也是國(guó)際通行的做法，美國(guó)不是還逼迫人民幣升值嗎？ ”