一波未平，一波又來侵襲。6月初，美國再次對中國鋼材出口啟動反傾銷、反補貼大棒。

“一聽見反傾銷這個詞我就頭痛，來自美國的客戶現(xiàn)在成了驚弓之鳥，早就不敢來中國下單采購了�！鄙綎|漢子張光說話很爽快。

他們是山東一家規(guī)模較大的無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)。張光說，今年以來，簽約的出口合同量同比減少了一半以上，而比這更糟糕的是，他們執(zhí)行的這些合同大部分是去年四季度合同的繼續(xù)。

在我國成為鋼管凈出口大國后，鋼管出口迅猛增加，以美國為首的發(fā)達國家對中國“雙反”(反傾銷、反補貼)最多的產(chǎn)品就是鋼管，計16項，所占比重達38%。2009年4月28日，美國對我出口其油套管正式立案進行“雙反”調(diào)查。

據(jù)了解，一旦立案，這將成為我國遭遇的最大規(guī)模的反傾銷案件，涉及約50個稅號、212家中國供應(yīng)商，“國內(nèi)各省幾乎都涵蓋到”。

“如果美國雙反勝訴，則今年出口美國油套管同比將減少近210萬噸，這無疑給今年鋼管出口雪上加霜。”中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼管分會秘書長孔令銘告訴記者說。

當(dāng)前，眾多像張光一樣的鋼管生產(chǎn)企業(yè)正在成為出口形勢轉(zhuǎn)變陣痛的最終承受者。

而出口環(huán)境的惡化僅是一個表象，更為嚴重的是鋼管行業(yè)過高的出口依賴程度及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩。

產(chǎn)品出口依賴性強

據(jù)本報記者調(diào)查，大多數(shù)企業(yè)遭遇了與張光一樣的尷尬：進入2009年后，簽約的出口合同量同比減少了一半以上，有的合同甚至撤消了。

“一季度的161.42萬噸出口量中大部分是2008年四季度合同的繼續(xù)執(zhí)行，從出口鋼管的平均價格可以印證這一點。”中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼管分會秘書長孔令銘說，一季度出口價格遠高于上年同期平均價格，而接近上年四季度的平均價格，這與當(dāng)前國際市場需求低迷、價格大跌的現(xiàn)實是不符的，進一步證明了一季度進出口的鋼管量大部分是2008年四季度合同的延續(xù)。

受金融危機影響，各企業(yè)簽訂的2009年出口合同極其有限。

“連一張訂單都沒接到”，中國最大的鋼管出口商天津無縫鋼管集團人士向記者透露，該廠今年一季度未能完成一單出口。

而去年同期該廠大約出口了近1萬噸鋼管。

歐美針對中國無縫鋼管的反傾銷已經(jīng)致使大多數(shù)原產(chǎn)于中國的該產(chǎn)品無法出口到歐美市場。

目前，該廠在手合同與2008年最高水平相比，已經(jīng)減少了一半。

據(jù)了解，我國無縫管出口量占產(chǎn)量30%，對外依存度較大。

由于受金融危機影響，國際市場對無縫鋼管的需求迅猛下降。這是因為，國際市場主要是歐美國家(包括石油生產(chǎn)國)油氣開采大幅度減產(chǎn)、石油煉化項目紛紛延期或停工，僅有的少量消費也主要以消化庫存為主。

管行業(yè)的另一重要生產(chǎn)領(lǐng)域――焊接鋼管的對依存度相對較小為15%。因此，目前焊管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢要好于無縫鋼管企業(yè)，但形勢同樣難言“樂觀”。

擁有我國先進的大口徑ERW機組的中冶遼寧德龍鋼管有限公司產(chǎn)品90%銷往國外市場。

公司高級顧問彭在美用“前所未有”來形容焊管行業(yè)目前的處境。他說，“這次全球金融危機是改革開放以來，我國焊管行業(yè)所遭受的最嚴重的外部經(jīng)濟沖擊�！�

彭在美認為，由于我國鋼管行業(yè)產(chǎn)能過剩，必須由出口消化一部分產(chǎn)能，穩(wěn)定外需是堅定不移的決策，要千方百計保出口，開發(fā)國外市場。亞洲、非洲、中東等等仍然是他們重點開發(fā)的外需市場。

但糟糕的是，在歐美下游市場萎縮的同時，亞洲包括日、韓等國焊管及熱軋板卷價格下調(diào)，消弱了中國焊管出口的國際市場競爭力。

對此，孔令銘表示，“今年的出口形勢的嚴重程度究竟如何，到二季度基本可見分曉。盲目的樂觀和盲目的悲觀都是錯誤的�！�

他說，去年鋼管行業(yè)產(chǎn)量的大幅增長主要是靠大幅度增加的出口量來實現(xiàn)的。但2009年鋼管出口形勢十分嚴峻，加上美國“雙反”，擴大內(nèi)需政策效應(yīng)尚待時日，“總體上鋼管行業(yè)2008年的運行態(tài)勢在2009年將不復(fù)存在�！�

產(chǎn)能過剩根源在哪

“過度依賴國外市場維持無縫管的產(chǎn)銷平衡，是國內(nèi)無縫管生產(chǎn)的巨大隱患�！卑摷瘓F技術(shù)中心主任井溢農(nóng)一語道破其實質(zhì)，30.2%的出口比例使得無縫管產(chǎn)品對出口市場的依賴程度遠高于其它鋼材產(chǎn)品。

而且目前我國出口無縫鋼管90%以上是低等級產(chǎn)品，利潤十分有限，處于低水平競爭階段。

井溢農(nóng)說，隨著金融危機影響的顯現(xiàn)，行業(yè)陷入價格比拼困境，企業(yè)眾多且良莠不齊，“很容易出現(xiàn)自相壓價競爭而招致反傾銷的事件”。

他解釋說，目前無縫管市場價格十分混亂。許多企業(yè)為維持生產(chǎn)，以成本價或低于成本價報價，使無縫管多年來形成的價格體系被破壞。

鋼管產(chǎn)能的過剩在油井管市場表現(xiàn)的最為明顯。

據(jù)了解，無論是無縫管還是焊管行業(yè)，歷來是以石油天然氣用管等高檔產(chǎn)品為導(dǎo)向產(chǎn)品。在今年一季度鋼管出口的品種中，石油專用管占據(jù)了鋼管出口總量的80.05%。

目前，國產(chǎn)石油套管的產(chǎn)能已達到750萬噸/年左右，其中民營企業(yè)的產(chǎn)量占到國內(nèi)總產(chǎn)量近一半。

但目前隨著金融危機的持續(xù)加深，國內(nèi)外市場需求也產(chǎn)生了較大萎縮，油套管價格出現(xiàn)跳水局面�！叭绻隹谛蝿莩掷m(xù)低迷，2009年國內(nèi)管加工生產(chǎn)能力將過剩60%以上。”井溢農(nóng)說，這將直接導(dǎo)致以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主、缺少競爭力的一大批管加工企業(yè)面臨停產(chǎn)倒閉的境地。目前已有一大批企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于金融危機致使投資成本降低，目前正引發(fā)新一輪鋼管生產(chǎn)線投資熱潮。2008年底到2009年有多套無縫管生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將陸續(xù)釋放。甚至在河北滄州、山東泰安等地有許多鋼材流通企業(yè)欲進軍鋼管生產(chǎn)領(lǐng)域。

“產(chǎn)能過剩的原因在于重復(fù)建設(shè)，而重復(fù)建設(shè)的根源在于企業(yè)分散決策的結(jié)果�！敝幸边|寧德龍鋼管有限公司高級顧問彭在美認為，我國鋼管企業(yè)數(shù)量太多，據(jù)不完全統(tǒng)計，無縫鋼管廠家110多家，焊管企業(yè)1800多家。

在鋼管行業(yè)里，一般中小型企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)，但大型企業(yè)中同樣有高水平重復(fù)建設(shè)的情況。例如，無縫鋼管連軋機組(MPM、PQF)多達10套，焊管的HFW610機組多達9套。“既要防止低水平重復(fù)建設(shè)，也要防止高水平重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)能之所以過剩，就是由這兩部份重復(fù)建設(shè)造成的�！迸碓诿勒f。

對焊管產(chǎn)能的構(gòu)成來說，同樣呈結(jié)構(gòu)性過剩。投機產(chǎn)能現(xiàn)象突出，部份企業(yè)開工生產(chǎn)的底線是只要產(chǎn)品銷售價格高于其噸鋼變動成本就可以開工。

創(chuàng)新是走出困境的關(guān)鍵

在產(chǎn)能過剩、利潤不斷滑坡的現(xiàn)實情況下，“產(chǎn)品創(chuàng)新及產(chǎn)品應(yīng)用新領(lǐng)域的開拓是擺脫惡性競爭的關(guān)鍵”。包鋼集團技術(shù)中心主任井溢農(nóng)認為，企業(yè)要立足不外乎兩條：通過技術(shù)、管理、體制的創(chuàng)新來降低成本；通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的專用管。

“產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)的原因在于缺乏技術(shù)創(chuàng)新：產(chǎn)品同質(zhì)化，生產(chǎn)設(shè)備同質(zhì)化，生產(chǎn)線同質(zhì)化。”在彭在美看來，要從根本上解決產(chǎn)能過剩就要解決重復(fù)建設(shè)，其中關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)了解，目前我國鋼管行業(yè)的先進設(shè)備技術(shù)都是引進的。

“可以預(yù)見隨著競爭的進一步加劇，一大批沒有競爭優(yōu)勢的企業(yè)將被市場淘汰，無縫管這一高效產(chǎn)品將在很長一段時間內(nèi)面臨虧損的局面�！本甾r(nóng)預(yù)言，普管市場已經(jīng)進入成本比拼的微利時代，必將加劇專用管市場(油井管、管線管、鍋爐管、結(jié)構(gòu)管等)的競爭，將會導(dǎo)致專用管市場逐步成為未來鋼管競爭的主戰(zhàn)場，專用管利潤會逐步受到擠壓。

兼并重組同樣被認為一劑救市“靈藥”。業(yè)內(nèi)預(yù)計，通過3~5年激烈的市場競爭，我國無縫鋼管行業(yè)將會通過“洗牌”形成5~8家創(chuàng)新能力強、管理水平高、經(jīng)營機制活的年產(chǎn)能在200萬噸左右的無縫管生產(chǎn)企業(yè)集團統(tǒng)領(lǐng)市場的新格局。而焊管領(lǐng)域?qū)⒃炀鸵慌?0家左右百萬噸以上的具有國際競爭力的大型或特大型企業(yè)。

“企業(yè)聯(lián)合重組的主要目的不只是在于組建十幾個具100萬噸級或200萬噸級的鋼管企業(yè)。”彭在美認為，如果僅僅從這個觀點出發(fā)，還是著眼于“做大”。企業(yè)聯(lián)合重組的目的，是為了“做強”，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何融合互動，優(yōu)化升級。

在彭在美看來，當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重組聯(lián)合的基礎(chǔ)在于制度和體制創(chuàng)新。

推進跨地區(qū)、跨省市的鋼鐵企業(yè)并購重組，必然涉及各級地方政府之間和政府、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系調(diào)整。

“這個問題的解決和處理已經(jīng)成為當(dāng)前推進企業(yè)并購重組的重大難點和關(guān)鍵�！迸碓诿勒f，企業(yè)重組聯(lián)合，不僅僅是單靠經(jīng)濟體制改革，也要靠政治體制改革才能奏效。